（2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）
為貫徹實(shí)施《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的飲食觀念，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，結(jié)合陜西省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、嚴(yán)格執(zhí)行《決定》，明確法律界限，落實(shí)法定責(zé)任
1.各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門(mén)和有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握《決定》的內(nèi)容要求和重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行《決定》和野生動(dòng)物保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)主體責(zé)任，履行法定職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物等違法行為，持續(xù)推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)。
2.全面禁止食用下列野生動(dòng)物及其制品，包括野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物：
（1）所有陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物；
（2）法律法規(guī)規(guī)定重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物；
（3）法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。
除前款規(guī)定外，水生野生動(dòng)物和列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》的動(dòng)物，其養(yǎng)殖、檢疫以及食用等，按照有關(guān)漁業(yè)法、畜牧法、動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)執(zhí)行。
任何組織和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品，不得以食用或者生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品為目的，獵捕、繁育、飼養(yǎng)、交易、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，不得采取發(fā)布廣告、制作招牌或者菜譜等方式，宣傳、招攬、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或者從事非法野生動(dòng)物交易。
因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯。
二、加強(qiáng)地方立法，完善配套規(guī)定，調(diào)整相關(guān)名錄
3.省人大常委會(huì)法工委、環(huán)資工委、農(nóng)工委等有關(guān)委員會(huì)要跟進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)立法動(dòng)態(tài)，及時(shí)啟動(dòng)省野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法、省動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)修訂的立法程序。省人民政府要組織省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部門(mén)，抓緊開(kāi)展上述地方性法規(guī)在政府環(huán)節(jié)的研究修訂工作，盡早向省人大常委會(huì)提交修訂草案的議案。
4.省人民政府要根據(jù)《決定》、相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》等有關(guān)規(guī)定，組織省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步摸清物種分布、種群規(guī)模、繁育養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，抓緊研究、適時(shí)調(diào)整并公布《陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《陜西省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》等名錄，為規(guī)范管理、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策打牢基礎(chǔ)。要進(jìn)一步建立健全野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控和畜禽良種繁育、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工等體系，以及管理與服務(wù)相結(jié)合、預(yù)防與打擊相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)配套規(guī)定，健全完善相關(guān)制度機(jī)制。
5.省人民政府要根據(jù)國(guó)家政策，研究制定以食用為目的的人工繁育陸生野生動(dòng)物處置方案、補(bǔ)償辦法等相關(guān)配套制度，為順利實(shí)施《決定》提供政策依據(jù)和制度保障。縣級(jí)以上人民政府要支持、指導(dǎo)、幫助受影響的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)可能面臨的野生動(dòng)物處置和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題要預(yù)先研判，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
三、加強(qiáng)行政執(zhí)法，明確職責(zé)分工，加大執(zhí)法力度
6.縣級(jí)以上人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行《決定》和相關(guān)法律法規(guī)，健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，建立健全打擊懲治破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲查處違反《決定》和相關(guān)法律法規(guī)的行為。
7.依法做好相關(guān)行政許可管理和銜接工作。對(duì)以食用為目的從事陸生野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用已取得許可的，撤回并注銷已核發(fā)的許可證件或者批準(zhǔn)文件。對(duì)于列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》《〈瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約〉附錄水生動(dòng)物物種核準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》以及《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》的物種，按照《決定》要求嚴(yán)格管理。對(duì)于列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》和水產(chǎn)新品種及《陜西省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》的，依照畜牧法、漁業(yè)法的規(guī)定執(zhí)行，并做好銜接工作。堅(jiān)決取締無(wú)證和超范圍人工繁育、人工飼養(yǎng)場(chǎng)所，對(duì)違法從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的，依法加重處罰。
8.縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、郵政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、藥材市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和檢疫檢驗(yàn)，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和交易活動(dòng)，對(duì)出售以食用為目的的野生動(dòng)物及其制品的餐館、店鋪、攤點(diǎn)一律依法取締，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他野生動(dòng)物交易廣告一律依法清除。從事養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工非食用的野生動(dòng)物及其制品，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)的，依照動(dòng)物防疫法的規(guī)定處罰。對(duì)非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物及其制品的，依法加重處罰。
9.縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，全面加強(qiáng)野外巡護(hù)監(jiān)測(cè)和疫病監(jiān)測(cè)，做好與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病防治管理。
10.海關(guān)要加強(qiáng)出入境野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管和檢疫檢驗(yàn)，加大對(duì)野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易違法犯罪行為的打擊力度；依法加強(qiáng)與境外執(zhí)法部門(mén)的合作與交流，建立防范、打擊野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制。
四、加強(qiáng)行刑銜接，打擊違法犯罪，形成司法震懾
11.省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳要組織全省各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)加大對(duì)違反《決定》和相關(guān)法律法規(guī)的各種違法犯罪行為的打擊力度，依法及時(shí)偵查、起訴和審判非法野生動(dòng)物交易等相關(guān)違法犯罪案件，對(duì)符合法律規(guī)定的相關(guān)案件依法提起公益訴訟，為切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物、保障人民群眾生命健康安全提供有力的司法保障。要加強(qiáng)行刑銜接，建立健全野生動(dòng)物違法犯罪案件移交、溝通會(huì)商、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，行政主管部門(mén)要配合公安機(jī)關(guān)查處大案要案，摧毀犯罪團(tuán)伙，整治問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)，從嚴(yán)加重懲處，切實(shí)有效斬?cái)喾欠ń灰祖湕l。
12.省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳要及時(shí)曝光和通報(bào)涉及野生動(dòng)物領(lǐng)域的重大案件，增強(qiáng)威懾效果，接受人民群眾監(jiān)督，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的氛圍。
五、加強(qiáng)宣傳教育，革除濫食陋習(xí)，營(yíng)造良好氛圍
13.各級(jí)人民政府要采取多種形式，組織開(kāi)展《決定》和野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式和飲食習(xí)慣，堅(jiān)決摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，正確處理好野生動(dòng)物保護(hù)、種質(zhì)資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為實(shí)施《決定》和相關(guān)法律法規(guī)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
14.新聞媒體、教育主管部門(mén)及各級(jí)各類學(xué)校、人民團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)和其他社會(huì)組織要積極宣傳《決定》和相關(guān)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)和生態(tài)安全、公共衛(wèi)生安全意識(shí)。全體公民要按照《決定》的要求，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊做起，積極參與禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的行動(dòng)，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式和飲食習(xí)慣。
六、加強(qiáng)人大監(jiān)督，確定工作重點(diǎn)，推動(dòng)全面實(shí)施
15.縣級(jí)以上人大常委會(huì)要把《決定》、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法和省野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施辦法、省動(dòng)物防疫法實(shí)施辦法實(shí)施情況作為人大監(jiān)督工作重點(diǎn)，納入年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作計(jì)劃，采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促補(bǔ)齊短板，完善制度機(jī)制，保證《決定》和野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)全面貫徹實(shí)施。
全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，是保障人民群眾生命健康安全、樹(shù)立健康文明生活方式、維護(hù)生態(tài)安全和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和全社會(huì)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、齊心協(xié)力、堅(jiān)定信心，為開(kāi)創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)新局面，奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗！